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「宜蘭縣政府發展深層海水產業」計畫
承辦單位:綜合規劃科
承辦人:林嘉葳
連絡電話:03-9251000#3329
壹、深層海水特性及發展簡述
  深層海水之定義為斜溫層以下(約海平面200尺以下)的海水,因陽光無法透射,浮游生物無法行光合作用,故其水質具有低溫、礦物質及營養豐富、清澈乾淨、病原菌稀少等特性,適合飲水、水產養殖、食品加工、製鹽、保健補品、製藥、水療及化妝品等產業應用發展。台灣東海岸位於大陸棚邊緣,具有地理位置之優勢,而使深層海水成為台灣東部得天獨厚的天然資源,其枯竭無虞、化學副作用低及需求廣泛等特質,較石油等天然資源更具環保與經濟效益,為眾所肯定的「藍金產業」,值得中央與地方政府通力挹注公共資源,創造國家經濟榮景。

  由國內外深層海水調查資料顯示,抽取深層海水須有一定之地理條件,目前全球僅有美國、日本、台灣、韓國等地具有發展深層海水之地理優勢。近年來,日本與美國極力推廣深層海水利用,尤以日本商業化最為成功,西元2002年時,日本深層海水商品年產值已達新台幣約1,500億元並逐年增加;美國夏威夷NELHA園區駐有學校、研發、生產廠商近30家,產業發展以海藻、深海魚類養殖培育及多元化商業開發利用為主;韓國也看好此項產業,正積極投注國家資源全力發展中。
貳、中央政策推動情形
  行政院於94年頒訂之「深層海水資源利用及產業發展政策綱領」,主要目標為(一)善用台灣東部優越深層海水資源、均衡區域開發;(二)提供優良投資環境、促進產業生根;(三)扶植深層海水相關產業、創造就業機會;(四)發展深層海水運用技術、提升產業國際競爭力;(五)提高傳統產業附加價值、促進國家經濟成長。

  未來,深層海水應用市場除著眼於工研院推估之180億元以上商業需求外,也將在低溫蔬果栽培方面,成為政府推動高山農業離農、離牧政策,實現國土復育理想的重要誘因;另在中國沿海不具深層海水抽取條件、台灣本島位置鄰近東南亞及產業全球化等有利因素催動下,我國深層海水產品的國際市場,將較日、美、韓等三國,更具西進大陸地區及南下菲律賓、大馬、印尼等國之競爭優勢。

  台灣自94年發展深層海水以來陸續有正式商品上市,雖經前立法委員賴幸媛發佈新聞質疑深層海水是一場騙局,相關民間業者即刻嚴正抗議此一報導打壓深層海水產業發展,而學者看法亦有兩極。而在政府大力扶植與相關政策法令推動下,現階段所有深層海水製品之取水過程及水質皆須經過中央檢驗方可上市販售,在產、官、學、研各界的努力下,目前台灣深層海水產業仍持續朝向多元化發展,並逐漸形成完整產業鏈。此種產業具有創新效益及成長潛力,將可創造就業機會,振興傳統產業、均衡地方經濟及提升國際競爭力。

  馬總統上任後更將發展深層海水產業納入愛台十二建設之產業創新走廊項下,中央將依循「深層海水資源利用及產業發展政策綱領」持續推動,並由經濟部水利署執行「深層海水資源利用及產業發展實施計畫」,由經濟部水利署主辦「深層海水低溫利用及取水隔熱新工法研發模場計畫」,主要內容朝向「低冷精緻農業技術發展」與「冷能應用加值技術發展」相關研究;逐年補助宜、花、東三縣市辦理補助地方政府辦理區域市場及產業鏈調查分析、區域特色深層海水園區規劃、區域產業育成服務等相關工作,加速推動深層海水產業;經濟部標準檢驗局主辦「深層海水檢測驗證技術研發及制度建立」工作,制定深層海水標準、建立深層海水檢測技術及建立深層海水驗證制度。另行政院農委會所推動執行之「國家水產生物種原庫-台東支庫計畫」,提供部分深層海水原水供基礎研究及應用研發使用。
參、本縣深層海水辦理情形
  自行政院94年頒布深層海水資源利用及產業發展政策綱領以來,縣府逐年受中央補助推動園區各項規劃與開發,於94年初委託「財團法人工業技術研究院」,辦理「南澳海洋深層水利用先期規劃」,調查南澳海域環境資源及深層海水利用可行性;95年9月委託京華工程顧問股份有限公司,辦理「大南澳深層海水科技園區BOT可行性評估及先期規劃」,針對園區BOT各項可行性進行評估分析,並依公共建設特性及民間參與方式進行園區先期規劃,俾為園區開發BOT營運模式與產業發展的重要參考。

  96年度賡續委託「財團法人台灣經濟研究院」辦理「大南澳深層海水科技園區BOT招商作業」,已完成BOT招商文件及公告內容,並辦理3次公告,皆無廠商投標,經本府檢討投標原因並於「跨部會深層海水資源利用及產業發展推動小組」提案爭取中央補助興建部份公共建設,後依水利署於98年7月21日召開「東部三縣府深層海水園區開發方式檢討會議」,決議原則贊同本府及臺東縣政府建議,考量取排水設施由政府編列預算負責興建,其餘項目則以BOT之方式辦理開發。據以,於98年委託「財團法人台灣經濟研究院」辦理「大南澳深層海水園區BOT可行性評估及先期規劃修正計畫」,積極向中央爭取興建深層海水抽取管線,以降低廠商佈管風險及提高廠商投資意願。


  97年度委託「羅勤誠都市計畫技師事務所」辦理「大南澳深層海水園區非都市土地使用分區及用地變更開發計畫作業」,藉由用地變更作業以降低民間投資人對於用地變更不確定性之疑慮。


  98年度委託「財團法人台灣漁業及海洋技術顧問社」辦理「大南澳深層海水元農漁產業多元規劃配置及發展策略研究」,研究「深層海水機能於農業作物之利用」、「深層海水結合宜蘭特色食品產業應用發展之規劃」、「深層海水結合農於特色產物之規劃」及「生物培育技術(含藻類及養殖魚類等)之應用與開發」等,未來將可提供縣內各發展深層海水廠商參考應用。
 
  99年度委託辦理「大南澳深層海水產業園區政策推動策略調整檢討計畫」綜合分析歷年所辦理之規劃研究案成果,蒐集國內外深層海水最新發展現況,俾利提供參考,召開政策檢討與策略規劃會議,取得產官學研各界之有效建言,形成完整規劃方向結論報告。另「宜蘭縣深層海水產品先期開發與技術輔導計畫」,將藉由縣內現有傳統產業結合深層海水先期產品發展與輔導計畫,進行深層海水產品試驗開發。
肆、預期效益
  深層海水低溫、營養鹽豐富、病原菌稀少等特性,適合本縣林立的食品加工業、養殖業,從事種原培育、農病研究及高附加價值應用利用等,將可提升本縣產業發展多元化,引進民間投資興建,並間接誘導本縣山地鄉高山農業離農、離牧,落實國土復育綜效。另依據新竹科學工業園區平均每公頃土地創造80名直接就業機會、240~320名間接就業機會及產業屬性從業人力(約佔科技工業1/3~1/2)推估,未來,本園區預計為地方創造近400名直接就業機會、2,200~3,000名間接就業機會,可增加宜蘭地區及當地居民就業機會。

宜蘭縣政府計畫處
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最後更新日期:2014年 1月28日


 

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